Het programma Veiligheid en duurzaamheid bestaat uit vijf onderdelen:

1. Crisisbeheersing en brandweer;

2. Openbare orde en veiligheid;

3. Riolering;

4. Afval;

5. Milieubeheer.

Met de uitwerking van deze onderdelen werken we aan een veilige en duurzame leefomgeving. Dit willen we bereiken samen met onze inwoners, organisaties, ondernemers en bestuurlijke partners. Daarom stimuleren en faciliteren we initia­tieven vanuit de samenleving, die bijdragen aan een veilige, duurzame en energieneutrale gemeente.

Veilig
Pijnacker-Nootdorp wil zich onderscheiden met een veilig en duurzaam woon- en leefklimaat voor mens en dier. Dit kunnen we alleen bereiken door samen met inwoners, ondernemers en veiligheidspartners (zoals politie en jongerenwerk) te werken aan de veiligheid in de wijken, centrumgebieden en bedrijvenparken. Samen met onze partners zetten we in op de aanpak van overlast en (ondermijnende) criminaliteit.

Duurzaam
Het is onze plicht ervoor te zorgen, dat het milieu zo min mogelijk wordt belast en de volksgezondheid wordt beschermd. Dat doen we onder meer met het Gemeentelijk Rioleringsplan. Hiervoor is het belangrijk de bestaande voorzieningen goed te beheren. Samen met Avalex en onze inwoners willen we het restafval verminderen. Dit doen we door middel van Het Nieuwe Inzamelen. Op die manier kunnen grondstoffen zo goed mogelijk worden gescheiden om hergebruik mogelijk te maken.

Energieneutraal
In 2050 komt alle energiegebruik in onze gemeente uit hernieuwbare bronnen. En als het kan nog eerder. Deze ambitie staat in het Hoofdlijnenakkoord. We willen concrete doelen en stappen afspreken om deze ambitie te bereiken, samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. Die doelen en stappen moeten het mogelijk maken om de klimaatdoelstellingen, de energietransitie en circulaire grondstoffenstromen te realiseren.

Algemeen

Op basis van het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026, het Uitvoeringsplan integrale veiligheid en het Handhavingsuitvoeringsplan, werken wij continu samen met onze inwoners, maatschappelijke organisaties, ondernemers en veiligheidspartners aan de veiligheid en de leefbaarheid in de wijken. Daarnaast is in 2024 de nieuwe beleidsnota vergunningen, toezicht en handhaving (VTH) vastgesteld. Hiervoor wordt jaarlijks ook een VTH-uitvoeringsplan vastgesteld.

Uit de Leefbaarheidsmonitor 2025 blijkt dat het veiligheidsbeeld in onze gemeente over het algemeen positief is. We scoren een 7,9 op het veiligheidsgevoel van onze inwoners. Ook in de Integrale Veiligheidsmonitor 2023, die iedere twee jaar wordt uitgevoerd, scoren we een 7,8 op veiligheid. Dit is even hoog als bij de vorige monitor in 2021  en hoger dan het landelijke gemiddelde (7,5). Inwoners voelen zich over het algemeen veilig in de gemeente en in hun eigen buurt.

In 2025 zien we ten opzichte van 2024 een lichte afname (-5%) in het aantal gepleegde misdrijven in Pijnacker-Nootdorp. De toe- en afnames van de verschillende vormen van overlast en criminaliteit in absolute aantallen zijn beperkt.

In 2025 is verder ingezet op de prioritaire thema’s uit het Integraal veiligheidsplan 2023 – 2026. Het integraal veiligheidsplan is tussentijds geëvalueerd en op basis daarvan zijn ook het Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026 en het Handhavingsuitvoeringsplan 2025 opgesteld en vastgesteld. Aan de hand van deze uitvoeringplannen is het afgelopen jaar verder geïnvesteerd op de aanpak van ondermijnende criminaliteit, jeugd en veiligheid, zorg- en veiligheidscasuïstiek en weerbaarheid tegen digitale criminaliteit. Daarnaast is verder geïnvesteerd in de doorontwikkeling en professionalisering van het boa-team.

Aanpak van ondermijnende criminaliteit

Binnen onze lokale ondermijningsaanpak zijn er in 2025 95 ondermijningssignalen binnengekomen en 11 integrale controledagen georganiseerd. Tijdens deze controledagen zijn er 128 bedrijfspanden, 50 zeecontainers, 1235 opslagboxen en 400 kelderboxen gecontroleerd. Buiten de integrale controledagen zijn er ook nog 30 panden bezocht naar aanleiding van (ondermijnings)signalen. Op basis van de integrale controles zijn verschillende illegale activiteiten geconstateerd op de gebieden van drugs, wapens, voertuigcriminaliteit, illegaal gokken, illegale sigaretten, vuurwerk en nep merkkleding. Er zijn door de burgemeester en/of het college 15 keer bestuurlijke maatregelen genomen naar aanleiding van illegale activiteiten op de gebieden van drugshandel en -productie, prostitutie, wapens, gokken en vuurwerk. Ook is er in 2025 gestart met de implementatie van het digitaal opkopersregister en de eerste controles daar op.

Zorg en veiligheid

Op het gebied van zorg en veiligheid zijn in 2025 verschillende soorten casuïstiek behandeld. Begin 2025 was er sprake van tien lopende woonoverlast zaken, zijn er in de loop van het jaar zeven nieuwe zaken bijgekomen en is het jaar afgesloten met zes nog lopende zaken. In twee zaken is door de burgemeester een gedragsaanwijzing op basis van de Wet aanpak woonoverlast opgelegd. Naast deze langlopende woonoverlastzaken, zijn er in 2025 van ca. 30 adressen woonoverlastmeldingen binnengekomen die zijn afgehandeld door middel van adviesgesprekken waarbij bewoners zijn doorverwezen naar de verhuurder en/of bemiddeling via Bureau Bemiddeling & Mediation. Voor wat betreft de nazorg voor (ex)gedetineerden, zijn er in 2025 22 inwoners vanuit detentie teruggekeerd naar Pijnacker-Nootdorp. Bij de terugkeer van gedetineerden wordt integraal bekeken welke nazorg moet worden gegeven voor een veilige terugkeer in de samenleving. Hierin werken wij o.a. samen met politie, reclassering en eventueel andere netwerkpartners. In 2025 heeft de burgemeester aan zes personen een tijdelijk huisverbod opgelegd in huiselijk geweld situaties en is in vijf gevallen besloten het huisverbod nog een keer te verlengen. Onderdeel van het tijdelijk huisverbod traject is dat integraal wordt bekeken welke (aanvullende) hulpverlening nodig is en welke veiligheidsafspraken moeten zijn gemaakt voordat iemand terug naar huis kan keren. In de lokale veiligheidskamer zijn er in 2025 drie zorg- en veiligheidscasussen besproken. Daarnaast waren er drie casussen die direct zijn opgeschaald voor bespreking in het Zorg- en Veiligheidshuis Haaglanden.

Jeugd en veiligheid

In 2025 zien we met 353 meldingen jeugdoverlast een stijging ten opzichte van 2024 (316 meldingen) (bron: Politie). Doorgaans ligt het aantal meldingen van jeugdoverlast in Pijnacker-Nootdorp rond de 300 meldingen per jaar. Deze verdere stijging is gedeeltelijk te verklaren door de toenemende jeugdoverlast in het centrum van Nootdorp. In het vierde kwartaal van 2025 is er ook weer op de jeugdoverlast in het centrum van Nootdorp ingezet met bestuurlijke maatregelen zoals cameratoezicht, een samenscholingsverbod, gebiedsverboden, lasten onder dwangsom en waarschuwingsbrieven aan ouders. Ook in Pijnacker zien we een stijging in het aantal meldingen van jeugdoverlast. In Delfgauw is het aantal meldingen van jeugdoverlast in 2025 juist met 56% afgenomen ten opzichte van 2024.

Weerbaarheid tegen digitale criminaliteit

Het aantal cyberdelicten in Pijnacker-Nootdorp is in 2025 afgenomen (-18%) ten opzichte van 2024. Ook op het niveau van de politie-eenheid Den Haag zien we een lichte afname (-5%) in het aantal cyberdelicten. Er is in 2025 op verschillende manieren ingezet om de weerbaarheid tegen digitale criminaliteit te vergroten. Dit hebben we onder andere gedaan door project Hackshield dat is gericht op de jeugd en hun (groot)ouders. Voor de ondernemers hebben we weer het veiligheidsontbijt georganiseerd waarbij o.a. het vergroten van de digitale weerbaarheid van deze doelgroep aan bod is gekomen. Tot slot heeft de digitale wijkagent geïnvesteerd in het vergroten van de digitale weerbaarheid onder ouderen.

We zien in grafiek 8.1 dat het aantal diefstallen uit woningen al jaren daalt. In 2025 is het aantal woninginbraken in Pijnacker-Nootdorp met 6% gedaald ten opzichte van 2024 (bron: Politie). Alhoewel in 2024 en 2025 het aantal woninginbraken wel weer iets is toegenomen ten opzichte van 2023, zien we over een langere periode nog steeds een dalende trend. Daarnaast geeft grafiek 8.1 weer dat het aantal woninginbraken in Pijnacker-Nootdorp per 1.000 inwoners ook nog steeds lager is dan het landelijk gemiddelde.

In grafiek 8.2 wordt zichtbaar dat het aantal vernielingen en beschadigingen in de openbare ruimte weer iets is gedaald. Het aantal vernielingen per 1.000 inwoners is in Pijnacker-Nootdorp ook weer lager dan het landelijk gemiddelde.

Het aantal geweldsmisdrijven per 1.000 inwoners in Pijnacker-Nootdorp (grafiek 8.3) blijft door de jaren heen vrij stabiel. Het aantal geweldsmisdrijven in Pijnacker-Nootdorp is ook nog steeds lager dan het landelijk gemiddelde.

Het aantal winkeldiefstallen (grafiek 8.4) in Pijnacker-Nootdorp zien we door de jaren heen licht stijgen. Het aantal winkeldiefstallen ligt wel nog steeds lager dan het landelijk gemiddelde.

In 2025 is er in totaal 58 keer naar HALT verwezen vanuit politie, Openbaar Ministerie, handhaving en leerplicht. Ondanks het feit dat het in zijn algemeenheid goed gaat met de jeugd in onze gemeente, zijn er een aantal jongeren, die zich in meer of mindere mate hinderlijk gedragen en overlast veroorzaken in de verschillende kernen. Het voorkomen en de repressie van deze hinderlijke gedragingen en overlast wordt van steeds groter belang, mede vanwege de groei van het aantal jongeren in de 12+ doelgroep. Mogelijk dat het aantal HALT-verwijzingen de komende jaren nog wat toeneemt, omdat de boa’s nu meer dan voorheen worden ingezet op de aanpak van jeugdoverlast en ook naar HALT kunnen verwijzen.

Afval

In 2025 is verder gewerkt aan het verbeteren van de afvalscheiding. De "startnotitie doorontwikkeling afval en grondstoffenbeleid", die in december 2023 door de gemeenteraad is vastgesteld, is hiervoor de basis. In februari 2025 heeft de gemeenteraad de notitie "Doorontwikkeling afvalbeleid beleidsadvies GFT en PMD" vastgesteld. De maatregelen voor de verbetering van de scheiding van GFT en PMD in wijken met ondergrondse containers en bij hoogbouw zijn gestart en lopen door in 2026. Om de volgende stap te kunnen zetten om de doelstellingen van maximaal 100 kg (fijn en grof) restafval per inwoner en scheidingspercentage van 75 % te kunnen zetten is de mogelijkheid van het invoeren van een restafvaltarief onderzocht. Voordat hierover een besluit kan worden genomen, wordt eerst een voorstel gemaakt om de inzameling van PMD in ondergrondse containers uit te faseren. Uit de rapportages over de uitvoering blijkt dat de ingezette daling van de hoeveelheid restafval is gestagneerd.

Riolering

De gemeente heeft een aantal wettelijke zorgplichten op het gebied afvalwater, hemelwater en grondwater. In het "verbreed" Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP) 2022-2025 is vastgelegd hoe de gemeente hier invulling aan geeft. Met 'verbreed" bedoelen we dat het traditionele GRP (dat alleen geldt voor afvalwater) is uitgebreid met de gemeentelijke hemelwater- en grondwatertaken.

Het beheer en onderhoud is uitgevoerd conform het vGRP.

In 2025 zijn de volgende rioleringsprojecten opgepakt:

• Vervangen riolering in Klapwijk

• Renovatie van de elektrotechnische installaties van de drukriolering in het buitengebied

Het renoveren van 22 gemalen en het vervangen van de elektromechanische installaties van 5 rioolgemalen stonden ook op de planning, maar zullen vanwege personeelswisselingen pas in 2026 worden uitgevoerd.

Omdat de looptijd van het vGRP eind 2025 eindigt en het onder de Omgevingswet niet langer mogelijk is een GRP op te stellen, is het vigerende GRP inhoudelijk ongewijzigd omgezet naar een Omgevingsprogramma riolering. Dit om ook in 2026 een heffingsgrond voor de rioolheffing te hebben. Het plan is om het GRP in de toekomst op te nemen in het Omgevingsprogramma Klimaatbestendige gemeente.

Milieubeheer

Het wettelijk verplichte actieplan geluid 2025-2029 is in 2025 door het college vastgesteld. Het actieplan richt zich op bestaande situaties en bevat een plandrempel van 55 dB Lden. Dit is een niet-wettelijke geluidswaarde waarboven het college maatregelen overweegt om de geluidbelasting terug te dringen. Het plan bevat een maatregelenpakkket dat gedurende de planperiode zal worden uitgevoerd. De belangrijkste maatregel is het aanbrengen van stiller asfalt. Deze maatregel is gekoppeld aan het beheer en onderhoud van de weg.

In het in 2026 vast te stellen beheerplan wegen zal onderzocht worden in hoeverre er financiële middelen zijn voor het aanbrengen van stiller asfalt.

Door het inwerking treden van de Omgevingswet heeft gemeente bij een aantal lokale milieuthema's zoals geluid, licht en geur meer lokale vrijheid voor eigen beleid. Het is belangrijk dat de gemeente vastlegt hoe zij met deze beleidsruimte om wil gaan. Daarnaast is het vigerende milieubeleid al meer dan tien jaar oud. Daarom is in 2025 gewerkt aan een Omgevingsprogramma Leefkwaliteit, waarin naast de milieuthema's ook een aantal thema's op het gebied van fysieke veiligheid worden opgenomen. Naast partners zoals het Hoogheemraadschap van Delfland, GGD Haaglanden en de Omgevingsdienst Haaglanden zijn ook inwoners en belanggroepen betrokken bij het opstellen van het programma. De vaststelling van het programma is voorzien in 2026.

Er is een maatregelenpakket vastgesteld voor een extra impuls om doelstellingen van de Kaderrichtlijn water eind 2027 te halen. Behalve extra inzet op toezicht en handhaving bij glastuinbouwbedrijven maakt ook onderzoek naar effecten van de gemeentelijke riolering op de waterkwaliteit onderdeel uit van het pakket.

De energietransitie is een ingrijpende verandering in zowel denken als doen en vormt een grote maatschappelijke opgave. Vijf jaar na het vaststellen van het Energietransitieplan en het Uitvoeringsprogramma energietransitie (2021) is het bewustzijn bij inwoners en bedrijven over het belang van energiebesparing en verduurzaming duidelijk toegenomen.

In 2025 is de belangstelling voor energiebesparing verder gegroeid. De uitbreiding van de lokale subsidieregeling voor isolatiemaatregelen heeft hier merkbaar aan bijgedragen. Steeds meer huishoudens investeren in isolatie, wat leidt tot een lager energieverbruik en meer comfort.

De groei van lokale elektriciteitsopwekking door zonnepanelen laat echter een ander beeld zien. Bij particuliere woningen neemt het aantal nieuwe installaties af, terwijl het opwekken van zonne-energie op bedrijfsdaken nog steeds toeneemt. Dit beeld zien we landelijk terug en hangt samen met netcongestie en de beperkte mogelijkheden om extra elektriciteit terug te leveren. Het aantal elektrische auto’s en warmtepompen is in 2025 in vergelijkbaar tempo gegroeid als in 2024.

Netcongestie elektriciteit

In het Energietransitieplan is al aangegeven dat flexibiliteit essentieel is. In 2023 werd Pijnacker-Nootdorp voor het eerst geconfronteerd met netcongestie voor het terugleveren van elektriciteit, zowel op bedrijventerrein De Boezem als in het glastuinbouwgebied Pijnacker-Oost. Eind 2024 hebben TenneT en Stedin ook netcongestie voor de afname van elektriciteit afgekondigd. Dit is een direct gevolg van de versnelde elektrificatie binnen de energietransitie.

Op dit moment leidt netcongestie vooral tot beperkingen voor nieuwe grootverbruikersaansluitingen. Het is echter niet uitgesloten dat deze beperkingen zich op termijn uitbreiden naar woningbouw en het gebruik van elektriciteit door kleinverbruikers. In december 2025 heeft de ACM het maatschappelijk prioriteringskader vastgesteld. Dit kader heeft gevolgen voor het aanvragen en toekennen van elektriciteitsaansluitingen en wordt in 2026 verder uitgewerkt en toegepast.

Warmtetransitie

In 2025 zijn er nog geen collectieve warmtenetten gerealiseerd in de gebouwde omgeving. Wel is gestart met een haalbaarheidsonderzoek naar een mogelijk warmtenet in de buurten Klapwijk, Koningshof, Oud-Delfgauw en Pijnacker-Centrum. In deze buurten blijkt een warmtenet het alternatief voor aardgas met de laagste maatschappelijke kosten.

Daarnaast zijn in 2025 de Wet collectieve warmte en de Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie door beide Kamers aangenomen. In aanloop hiernaartoe is gestart met het opstellen van het wettelijk verplichte warmteprogramma en zijn diverse bijeenkomsten georganiseerd met inwoners en bedrijven om hen te informeren en te betrekken.

In de glastuinbouw is de urgentie om te verduurzamen nog groter. Door aangekondigde overheidsmaatregelen zal de aardgasprijs voor tuinders vanaf 2028 fors stijgen. In Pijnacker-Nootdorp zijn de glastuinbouw en de bebouwde omgeving sterk met elkaar verweven. Collectieve warmtenetten voor de glastuinbouw kunnen ook warmte leveren aan woningen en andere gebouwen. Hierdoor worden warmtenetten efficiënter, betaalbaarder en toekomstbestendiger voor de hele gemeente.