Rapportage Interbestuurlijk toezicht (IBT)

Als interbestuurlijk toezichthouder op gemeenten gaat de provincie na of gemeenten hun taken op het ruimtelijk-fysieke domein goed op orde hebben. Van belang daarbij is dat de horizontale verantwoording van het college van B&W aan de raad en de controle van de raad op het college goed functioneren. Hiertoe is in 2013 en vervolgens in 2021 een bestuursovereenkomst gesloten tussen het college en de Provincie Zuid-Holland. Iedere gemeente krijgt jaarlijks een IBT-brief van de provincie waarin wordt ingegaan op de voor de gemeente relevante aandachtspunten met betrekking tot de medebewindstaken waarop de provincie toezicht houdt. Hierin wordt gerapporteerd over de onderwerpen ruimtelijke ordening, omgevingsrecht, monumentenzorg en archeologie, archief-, en informatiebeheer en de huisvesting van vergunninghouders. Onderstaand overzicht gaat niet over financieel toezicht omdat dat specifiek toezicht betreft. Specifiek toezicht maakt geen onderdeel uit van de bestuursovereenkomst en het uitvoeringsprogramma, die over het generieke toezicht gaan.

Alle informatie over de gemeente vindt u getotaliseerd en per toezichtgebied op het IBT-dashboard. Ieder jaar nemen zij als vertrekpunt voor het IBT de plaatsing op de IBT-ladder per 31 december van het voorgaande jaar, zoals deze gepubliceerd is op het dashboard. Daarna actualiseren zij het dashboard meerdere keren per jaar. De eerste actualisatie heeft in februari 2023 plaatsgevonden en geeft het volgende beeld.

	Rood/Oranje/ Groen	Toelichting
Ruimtelijke Ordening
De gemeentelijke bestemmingsplannen zijn aangepast aan de Verordening Ruimte 2014 (artikel 3.4 Verordening Ruimte)	groen	Alle bestemmingsplannen voldoen aan de Omgevingsverordening Zuid-Holland. Een mooi resultaat binnen het IBT-domein Ruimtelijke ordening.
Trede IBT ladder	0	Geen interventie
Omgevingsrecht (Toezicht, handhaving en vergunningverlening milieu, bouwen en wonen)
Vergunningverlening, toezicht en Handhaving Milieu, Bouwen en Wonen Voor vergunningverlening, toezicht en handhaving is tijdig een beleidsplan, een uitvoeringsprogramma en een evaluatie vastgesteld en met de jaarrapportage over de uitvoering bekend gemaakt aan de gemeenteraad. Binnen twee maanden na vaststelling wordt hierover mededeling gedaan aan de provincie Zuid-Holland.	oranje	Vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) is een instrument waarmee een veilige en gezonde fysieke leefomgeving kan worden beschermd en bevorderd. Het omgevingsrecht kent regels waaraan overheden zich moeten houden bij vergunningverlening, toezicht en handhaving. De provincie beoordeelt of gemeenten de uitvoering van VTH-taken zodanig hebben ingericht dat deze voldoen aan de wettelijke vereisten. In 2022 plaatsten wij uw gemeente op trede 2b van de IBT-ladder (ambtelijke afspraken met termijnen), omdat wij constateerden dat u de afgelopen jaren (2020 en 2021) het vereiste jaarlijkse uitvoeringsprogramma vaststelde na de termijn van 1 februari die de provincie als indicator hanteert. Ook ontbreekt het jaarevaluatieverslag over 2021. Tijdens ambtelijke afstemming hebben wij begrepen dat tijdelijke maatregelen zijn getroffen om in 2023 te kunnen beschikken over een uitvoeringsprogramma 2023 en jaarstukken over 2022 en 2021. Met het oog op de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen werkt uw gemeente ook aan een meerjarig integraal VTH-beleidsplan, dat naar verwachting vóór de inwerkintreding van deze wetten door u wordt vastgesteld. Wij vinden dit een goede ontwikkeling en vertrouwen erop dat u de VTH-beleidscyclus structureel in uw organisatie weet te borgen en dat u vanaf 2024 volledig kunt voldoen aan de criteria waarop wij uw beleidscyclus toetsen.
Trede IBT ladder	2b	Ambtelijk afspraken maken
Monumentenzorg en archeologie
De gemeente beschikt over een deskundige adviescommissie m.b.t. de (rijks)monumenten.	groen	Het IBT keek op het terrein van monumentenzorg en archeologie uitsluitend naar het bestaan en de deskundigheid van een gemeentelijke monumentencommissie. Dat bleek de afgelopen jaren in alle gemeenten geen reden tot zorg. De provincie Zuid-Holland is, mede gebaseerd op landelijke evaluaties, voornemens de bestaande systematiek te wijzigen. Dit jaar zal daartoe onze werkwijze worden afgestemd met de andere provincies. In ieder geval moet in het kader van de invoering van de Omgevingswet de gemeentelijke adviescommissie expliciet opnieuw ingesteld worden. Dit betekent dat de huidige beoordeling ongewijzigd blijft en nog is gebaseerd op het bestaan van een deskundige gemeentelijke monumentencommissie in 2021.
Trede IBT ladder	0	Geen interventie
Archief- en informatiebeheer
Het archief- en informatiebeheer van de gemeente zijn op orde.	Geel	Het antwoord op de vraag of het archief- en informatiebeheer van uw gemeente op orde is moet blijken uit de verantwoording van uw college aan de gemeenteraad en het daaraan ten grondslag liggende inspectieverslag van uw gemeentearchivaris. De provincie toetst of u de gemeenteraad informeert en de aanbevelingen uit het inspectieverslag oppakt. Uit het toezichtsverslag van uw gemeentearchivaris over 2021 dat uw college vorig jaar behandelde en aan de raad en provincie zond, blijkt dat de gemeente nog niet volledig voldoet aan de eisen van de Archiefwet. In het afgelopen jaar zijn al wel de nodige verbeteringen in gang gezet op het terrein van het informatiebeheer en zijn nieuwe vakspecialisten ingewerkt. In 2023 zal de archivaris een nieuw toezichtsverslag opleveren.
Trede IBT ladder	2a	Informatie opvragen
Huisvesting vergunninghouders
Er is volledig en tijdig voldaan aan de halfjaartaakstelling en er is geen achterstand.	Groen	Vier keer per jaar ontvangt u van ons een toezichtbrief over huisvesting vergunninghouders. Voor specifieke aandachtspunten verwijzen wij naar deze brieven.
Trede IBT ladder	0	Geen interventie

Legenda	Trede IBT ladder	Toelichting
groen	0	Geen interventie
groen	1	Signaleren
geel	2a	Informatie opvragen
oranje	2b	Ambtelijk afspraken maken
rood	3	Bestuurlijk afspraken maken
rood	4	Juridische vooraankondiging
Zwart	5	Besluit tot indeplaatsstelling
Zwart	6	Sanctie en indeplaatsstelling